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28日下午,十四屆全國人大常委會第五次會議對行政復議法修訂草案進行了分組審議,這是常委會會議第三次審議修訂草案。委員們認為,修訂草案三審稿進一步完善了行政復議范圍、行政復議申請便民舉措、行政復議管轄制度方面的法律規定,內容上更加完備,舉措上更加具有可操作性,制度設計更加科學,職責更加明確,程序更加嚴謹。
分組審議中,多位委員在發言中強調要做好行政復議法的宣傳貫徹落實,更好發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用,更好推進法治政府建設。“現實生活中,在很多領域,化解行政爭議的主渠道仍然是信訪,導致大量本應該通過法律渠道解決的行政爭議涌入了信訪渠道,形成了信訪不信法,甚至纏訪、鬧訪、反復越級上訪等現象頻發的狀況。”李紀恒委員建議加大對行政復議法、《信訪工作條例》的學習和宣傳力度,使群眾知道行政復議是便民、快捷、公平、經濟的行政救濟機制,進一步引導當事人通過行政復議等法定途徑解決問題,充分發揮行政復議制度合法、公正、公開、高效、便民、為民的天然優勢。
“要堅持‘以人為本、復議為民’的工作理念,加大對行政復議的宣傳力度和普法力度。”李巍委員建議認真落實“誰執法誰普法”,多渠道多形式地宣傳行政復議法及其配套法規制度。不僅要讓行政機關工作人員充分了解和掌握行政復議法的基本制度規范,還要讓廣大人民群眾和行政相對人,充分知曉法律條文的內容和含義,學會運用行政復議這一重要的法律制度解決行政爭議,提高人民群眾對行政復議的認知度、認可度和參與度,把行政爭議化解在問題和矛盾的初期、基層和內部。
段春華委員在發言中建議相關部門和有關方面做好學習宣傳和貫徹落實工作,及時出臺配套措施,加強指導和督促,不斷推動行政復議更加規范、更加透明、更加高效,更好促進社會公平正義。