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（記者 彭科峰）中小銀行專項債發行完畢之后，地方應該如何將資金注入分散且數量眾多的農商行、農信社？河北省在這方面給市場提供了一個參考。 6月25日，河北銀保監局一連披露多個批復文件，核準河北省國有金融資本投資運營有限公司股東資格，同意該公司利用地方政府專項債券資金認購當地5家農商行、17家農信聯社的股份。業內人士認為，地方政府將發行的專項債統一交給省級金融投資平臺，再讓其通過定向增發入股中小銀行的方式值得肯定。此舉有利于中小銀行補充資本金，化解金融風險。但長期來看，中小銀行依舊需要提高自身經營能力來應對風險。河北省通過統一平臺入股中小銀行根據河北銀保監局發布的批復顯示，河北省國有金融資本投資運營有限公司將入股5家農商行，分別為河北衡水農村商業銀行、河北灤平農村商業銀行、河北沙河農村商業銀行、河北霸州農村商業銀行以及河北深州農村商業銀行，本次定項募股完成后，持股比例分別提升至35.15%、41.37%、33.2%、42.3%、37.43%。此外，和5家農商行一同獲得河北省國有金融資本投資運營有限公司入股的還有該省17家農信聯社。河北銀保監局要求，上述22家中小金融機構加強股權管理，優化股權結構，嚴格控制股東關聯交易，完善公司治理和內控機制，防范化解風險。記者注意到，近年來，河北省已經多次啟動對中小銀行的資本金補充行動。2021年9月，河北發行60億元中小銀行專項債，用于補充衡水銀行資本金。同月，河北再次發行36億元中小銀行專項債，用于補充于唐山銀行、秦皇島銀行、河北邢臺農村商業銀行、河北邢州農村商業銀行、隆堯縣農村信用合作社資本金。今年，河北省在這方面同樣也有動作。5月12日，河北省財政廳公告，擬發行2023年河北省支持中小銀行發展專項債券（一期），規模150億元，期限10年。該期債券項目涉及23家金融機構，這些機構當中，很多已經出現了本次獲得省級金融平臺入股的銀行之列。比如故城縣農村信用聯社股份有限公司等。業內稱省級平臺統一入股中小銀行值得效仿 “可進可退”“從河北省本次發布的信息來看，顯然農信系統獲得的資金較多，這也符合當地的實際情況。因為河北省的農商行數量相對農信社顯然更少，并且農信社系統的經營范圍有限，盈利能力相對較差。”6月26日，某券商銀行業分析師在接受記者采訪時表示，各地密集發行中小銀行專項債，和中央“統籌做好中小銀行、保險和信托機構改革化險工作”的精神亦有關聯。對于本次河北省采取統一平臺出資入股中小銀行尤其是農信社的做法，上述分析師認為值得其他地方效仿，具有一定參考意義。“在管理體系上，農信社是受省聯社節制的，行政色彩較濃，市場化程度不夠。本次省級的金融投資公司，以入股的方式注冊農信社，無疑更為市場化，未來不排除由省級平臺統一整合這些農信社，作進一步的兼并重組”，該分析師認為，從當前的情況來看，省級平臺在農信社的股份有多有少，并非絕對控股，這可能體現了一種“可進可退”的管理思路。如果這些農信社經營有方，那么進一步加大持股比例也是應有之義。但該分析師進一步指出，當前各省不斷發行中小銀行專項債，其目的當然在于化解金融風險，補充資本金，滿足監管要求，增強其放貸和經營能力。但客觀來看，中小銀行尤其是農信社的經營，受當地的經濟大環境影響很大。比如某些省份制造業不發達，那么農信社、銀行即便補充了資本金，受制于屬地原則，也很難找到合適的放貸對象，其盈利情況自然堪憂。這種情況下，不斷補充資本金可以治標，但并不能對銀行、農信社的發展起到決定性作用。“從目前的情況來看，中小銀行、農信社通過進一步優化改革，以兼并重組的方式做大，依托規模優勢，突破本地展業的限制，不斷提高自身的經營能力，將更多的利潤留存轉化為資本金，才是未來的方向所在。”該分析師最后表示。密集發行 年內各地中小銀行專項債已超千億元記者統計發現，今年以來，各省的中小銀行專項債可謂快馬加鞭。據wind數據顯示，今年前5個月，已有陜西、河北、新疆等多省份發行中小銀行專項債1288億元。據安信證券統計，今年前5個月發行的地方專項債中，支持中小銀行專項債占比由去年末1.5%提升至6.3%。據公開信息顯示，今年安徽省64億元中小銀行專項債用于省內淮南市、安慶市、六安市、宿州市、銅陵市、阜陽市12家農商行補充資本金；內蒙古自治區發行200億元專項債用于內蒙古自治區農信系統26家農村信用合作聯社、農村合作銀行和農商行補充資本金；廣西壯族自治區發行84億元專項債用于廣西農信系統21家農商行、農信社、農村合作社補充資本；黑龍江發行90億元專項債補充大慶農商行、杜爾伯特農商行資本金等。剛剛過去的5月份，也是中小銀行專項債密集發行的月份。除了上文提及的河北省，陜西省、新疆維吾爾自治區、安徽省也分別完成發行80億元、50億元、64億元的中小銀行專項債，用于農信系統銀行補充資本金。
