金秋時節(jié)，昭通市永善縣金沙江沿岸風(fēng)光無限，金沙江猶如一條綢帶，從青色的群山間飄然而下，與岸邊綠意盎然的竹林、柑橘林遙相輝映，形成一幅美麗的畫卷。近年來，永善縣著力搭建林長制工作框架，通過“綠美”行動，不斷增加森林覆蓋率和綠化率，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)治理和村民增收的新局面。
森林覆蓋率持續(xù)提高，由2015年的22.62%上升到2021年的42.39%，連續(xù)6年獲得了國家重點功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況考核為“優(yōu)”的可喜成績。
運行“管綠”制度
永善縣是國家重點生態(tài)功能縣，肩負(fù)著筑牢長江上游生態(tài)安全屏障的重任。近年來，永善縣以“兩山”理念為指引，緊扣“生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵”和“金沙江下游生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人為成員的林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
永善縣林草局局長劉健表示，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，永善縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級林長制組織體系，設(shè)立縣級林長18名、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級林長161名、村級林長134名，劃分縣級責(zé)任區(qū)16個、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)責(zé)任區(qū)134個、村(社區(qū))責(zé)任區(qū)134個。同時，結(jié)合實際，制定出臺了《永善縣全面推進(jìn)林長制實施方案》，壓實責(zé)任和細(xì)化工作措施，落實網(wǎng)格管理任務(wù)、林長制會議、林長巡林、督察、信息和考核等制度，做實做細(xì)林長制工作。
規(guī)劃“增綠”方案
永善縣堅持規(guī)劃引領(lǐng)，合理確定空間布局和綠化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)沿江生態(tài)綠化專項規(guī)劃編制工作。按照昭通市委、市政府賦予永善“努力建設(shè)金沙江下游生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)”的目標(biāo)要求，市縣聯(lián)合制訂了《永善縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)十大行動方案》和《永善縣金沙江下游生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)綠化永善行動實施方案》，明確了實施修復(fù)綠化的“永善行動”。
在實施“永善行動”中，縣林草局科學(xué)選擇草種樹種，健全完善管護(hù)機制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)天然林保護(hù)工程和全域石漠化治理，大力實施以宜林荒山、荒地、荒灘和受損山體、林地、草地及縣鄉(xiāng)交通沿線為主的國土綠化。
針對生態(tài)敏感區(qū)域及重點區(qū)域生態(tài)問題，因地制宜加強綠化修復(fù)建設(shè)，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)林草重大工程項目，積極向上申報金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目，全方位促進(jìn)植被快速恢復(fù)。
截至目前，永善縣完成石漠化綜合治理林業(yè)建設(shè)項目人工造林(方竹)3000畝，完成新封山育林1萬畝。
嚴(yán)守“護(hù)綠”底線
永善縣實行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，保住綠色存量，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強各類森林資源的保護(hù)和查處力度，依法依規(guī)查處林草行政案件，全力開展生物多樣性保護(hù)和監(jiān)測，有力促進(jìn)森林草原資源安全和林區(qū)治安穩(wěn)定。截至目前，已完成森林重點管護(hù)面積157.3萬畝，一般管護(hù)的國有國家級公益林27780畝，商品林管護(hù)區(qū)面積670949畝，共劃分為574個責(zé)任區(qū)，管護(hù)補助441.78萬元。
嚴(yán)格落實森林草原有害生物災(zāi)害防治地方政府負(fù)責(zé)制，建立健全測報防治機制，將森林草原有害生物災(zāi)害納入縣政府年度工作內(nèi)容。在扎實開展花椒、核桃、竹子病蟲害防治的同時，建設(shè)松褐天牛監(jiān)測點12個、花椒病蟲害監(jiān)測點2個、核桃病蟲害監(jiān)測點1個、方竹病蟲害監(jiān)測點1個，加大松材線蟲、紅火蟻、紅棕象甲、沙漠蝗、黃脊竹蝗等外來物種的防控力度，全縣花椒、核桃等林產(chǎn)業(yè)主要有害生物得到有效防治。
堅持森林草原防滅火一體化建設(shè)，落實各級行政首長負(fù)責(zé)制，不斷提升森林草原火災(zāi)防控能力，充分發(fā)揮2810名生態(tài)護(hù)林員作用，落實監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，加大林業(yè)有害生物預(yù)警監(jiān)測、檢疫預(yù)災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急巡查巡視，使全縣森林防火受災(zāi)率得到了有效控制。
打造“活綠”產(chǎn)業(yè)
永善縣圍繞做大做強特色林產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃與布局，以打造世界一流“綠色食品牌”為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)。“用好”青山綠水，“激活”綠色能力，把生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、改善民生有機結(jié)合起來，探索發(fā)展林草新型富民產(chǎn)業(yè)，不斷推動林草產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。
宜林則林、宜游則游，積極構(gòu)建金沙江流域(永善段)“生態(tài)+”綠色產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量發(fā)展竹子、花椒、天麻等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動開發(fā)與保護(hù)雙促進(jìn)，實現(xiàn)雙獲益。截至目前，永善縣新植花椒1萬畝，其中示范基地2000畝，提質(zhì)增效3萬畝;完成天麻種源保護(hù)3000畝，天麻種植任務(wù)1.2萬畝;退耕還林工程完成補植補造(花椒、竹子)2.3萬畝。
走進(jìn)水竹鄉(xiāng)，已規(guī)劃種植的方竹、魔鬼椒(辣椒)、刺老苞、萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)初見成效，當(dāng)?shù)卮逦瘯?fù)責(zé)人告訴記者，他們村委會群眾僅通過種植刺老苞的收入就比原來種馬鈴薯等增加了50%以上。在團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)、黃華鎮(zhèn)等地，規(guī)劃種植的方竹、花椒、柑橘、枇杷等正朝著規(guī)模化、綠色化、效益化發(fā)展，沿江百余里的綠色產(chǎn)業(yè)美化了鄉(xiāng)村、致富了百姓。
營造“愛綠”氛圍
永善縣充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、火塘?xí)⒃簤螘?ldquo;六進(jìn)”宣講活動等載體，加強保護(hù)森林資源宣傳教育，形成全社會知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的良好社會氛圍，讓愛綠植綠護(hù)綠成為一種習(xí)慣。
在城區(qū)周邊和主要生態(tài)功能區(qū)的村邊、路口設(shè)立森林資源保護(hù)發(fā)展林長責(zé)任牌，主動接受社會和群眾監(jiān)督。組織專班深入基層對林長、林草工作人員、專管員、護(hù)林員、群眾等進(jìn)行廣泛宣傳，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層落實林長制的能力和水平。截至目前，已制定印發(fā)《林長制新政策速覽》《昭通市全面推行林長制實施方案解讀》《云南省松材線蟲疫情防控宣傳手冊》等宣傳資料6200份。
如今，永善縣通過“五綠”并舉，充分發(fā)揮金沙江干熱河谷環(huán)境優(yōu)勢，探索出了一條山美、水美、縣美的生態(tài)之路。
